自然资源综合行政执法队，涉及的业务范围较宽，为了能有效的利用现代科技技术规范自然资源行政执法管理，提高自然资源行政执法能力和服务水平，提高办案效率，提高行业治理能力，加强各个科室执法监督；加强自然资源监管，促进自然资源健康有序的发展，根据自然资源部、自然资源厅、省政府关于行政执法三项制度的规定要求、以及执法单位的实际情况，拟建设自然资源综合监管平台，现将有关事宜请示如下：
一、系统建设目标
建设综合执法、行业监管等类别的协同执法与联网监管体系，形成智能监测、互联互通、信息共享、业务协同、智能便捷的自然资源行政执法信息化体系，实现违法监测智能化、执法队伍管理规范化、执法办案智能化、部门执法协同化、监督管理精细化、执法服务优质化等目标。
二、系统建设内容
（一）建设自然资源大数据中台
涵盖法律法规、执法机构、执法人员信息数据库，企业信息数据库，违法信息数据库，法律法规培训数据库。实现内部数据共享，开放数据接口，与上级或其他部门进行数据交换共享和互联互通。提升执法监管水平和调度监管效能，将执法监管从“被动式”执法向“主动式”执法转变。
（二）建设自然资源监控指挥中心
建设自然资源监控指挥中心，各综合执法机构建设对应的监控指挥办公室，形成以市级监控指挥中心为核心，各机构监控指挥办公室为重要节点的架构。指挥中心配备展示大屏、坐席人员办公设施等，安排坐席人员，单位的热线的接线中心也放置在该中心，同时单位的指挥调度子系统也主要运行在该中心。
（三）建设执法指挥调度子系统
自然资源执法监控指挥中心的建设主要包括场地建设与监控中心大屏系统建设。场地建设主要包括视频会议系统、集中控制系统、信息记录系统、监控系统、日常办公设备等硬件设备。市级监控指挥中心大屏系统包含 GIS 地图、视频执法巡查、数据分析研判、执法办案协同、执勤值守等五大功能。
（四）建设自然资源执法协同办案子系统
基于互联网，建设自然资源行政执法协同办案系统，将证据采集、文书流转、文书制作等执法流程进行网上办理和卷宗电子化，规范执法文书制作，做到执法流程规范、执法主体合法、案件时限有效、自由裁量合理等。违法当事人可以在线实时缴纳罚款，无需到执法单位、银行来回折腾。
（五）建设自然资源移动执法子系统
针对一线执法人员和执法监管的需要，建设移动执法信息APP和企业微信执法管理平台，可通过手机、平板电脑等移动终端，结合执法记录仪，拍照采集违法证据，实现法律法规、监管对象信息、自由裁量基准等的查询，将案件音视频采集、违法信息立案、处理、审核、统计、监督等功能集于一体，提高行政执法办案效率和规范化水平。
（六）建设行政检查子系统
为了实现事中事后监管，需建设一套行政检查、事件处置子系统。执法人员利用系统预制检查清单项目完成：检查内容、检查情况、整改意见、复查情况的信息填报、文书打印、复查提醒等功能，完成对检查对象的闭环监督管理。
（七）建设执法机关行政（勤务）管理子系统
自然资源执法行政管理子系统包括执法人员管理、执法证件管理、执法装备管理等功能，实现了对执法人员日常考勤、日常绩效的电子化监管和绩效自动关联考评，实现了对执法设备数量分配、使用情况、设备年限等关键指标的有效管理及实施监控，保障自然资源执法智能硬件设施的正常应用、高效运转。此外通过协同办公文件传阅模块的应用，实现各大队之间便捷高效地信息交流，简化收发文及审批流程。
（八）建设执法监督考核子系统
执法监督管理子系统主要基于执法协同办案子系统与移动执法综合管理子系统等形成的执法数据，实现网上案件随机抽查、实时监督、网上督办等执法监督功能，以及面向全市自然资源执法机构和人员的评议、网上评查、考核结果发布等评议考核功能。保证各行政执法机构和执法人员规范执法、公正执法、文明执法，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。领导可以在APP或者微信端实现执法部门、执法人员的可视化监督、精细化监督。
（自然资源违法行为立案查处工作流程图）
（综合行政执法监管平台的特色功能介绍说明）
三、系统建设效果
深入贯彻自然资源综合行政执法改革的精神，以规范执法流程、提高综合执法效能、执法队伍准入管理、教育培训、资格考核和执法监督管理工作为主线，重点解决执法流程、执法队伍建设和执法监督管理所面临的信息化手段落后问题，实现如下四个目标：
（1）执法办案智能化
以智能化执法终端应用为手段，将行政检查、行政处罚、行政强制等执法办案行为纳入网上平台，实现执法案件的智能化电子取证、规范化和实时化网上流转、标准化文书制作，切实提高非现场案件全流程电子化办案水平，提高一线调查取证信息化水平和执法办案效率。
（2）跨区域、跨部门执法协同化
依托省厅、市局数据资源中心和数据中台，实现监管对象的信息联网查验、涉嫌违法信息共享、违法线索智能甄别、违法案件抄告移交等，实现省内相关业务管理系统的执法数据汇集共享，实现与部、与外省市各执法门类的执法数据共享交换，确保执法信息纵向贯通、横向集成、全面共享，实现执法信息与许可准入、信用监管等协同联动，实现跨区域、跨部门协同执法、联网联控，切实形成执法监管合力。
（3）监督管理精细化
进一步优化完善执法评议考核、重大案件备案与督办、行政复议结果备案、案卷评查等功能，推行网上办案和网上评议考核，实现对网上办理案件的全过程信息化记录、流程化管理、全方位监督。推进执法数据分析研判，及时发现苗头性、普遍性执法问题，为开展电子监察等工作提供支撑。
（4）执法队伍管理规范化
建立完善执法人员电子档案，推行计算机联网培训考试，实现执法人员资格条件网上审核，实现对执法人员资格培训、考试、发证、年审、考核等关键环节的全过程闭环管理。
四、系统建设功能清单
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序号 |
项目或设备名称 |
其他说明 |
单位 |
数量 |
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1 |
组织架构管理等基础数据 |
执法车辆、组织架构、执法人员等资源； |
套 可选 |
1 |
|
2 |
执法指挥调度子系统 |
与执法视频管理平台数据对接 |
套 可选 |
1 |
|
3 |
执法视频管理调用 |
对执法视频的调用，与其视频平台的数据对接； |
套 可选 |
1 |
|
4 |
执法协同办案子系统 |
PC版 |
套 |
1 |
|
5 |
自然资源移动执法子系统 |
APP版本、微信版本 |
套 |
1 |
|
6 |
执法机关行政（勤务）管理子系统 |
内部办公、OA文件处理、文件传阅、勤务调度等； |
套 可选 |
1 |
|
7 |
执法监督考核子系统 |
人员轨迹、定位、办案数据、办案质量等； |
套 |
1 |
|
8 |
便携式打印机 |
执法现场打印文书；支持A4版本 |
台 可选 |
12 |
|
9 |
移动执法终端 |
移动终端，即时取证、案件现场处理；8GB内存、128GB存储、8核、三网通； |
部 可选 |
24 |
|
10 |
执法视频调用与回放 |
对执法视频的调用，与其视频平台的数据对接； |
套 可选 |
1 |
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总计 |
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备注说明（该方案仅仅计算市级、区级）
费用说明：
（一）软件建设
软件建设按照自然资源法律法规要求、省自然资源厅、市自然资源局、市司法局对行政执法规范的要求，结合单位当前实际进行。
（二）硬件建设
1.数据服务器（使用政务云）
根据数据共享交换和信息采集的要求，需配置服务器至少2台，用于存储执法信息数据和照片、执法附件等证据材料。
2.移动执法设备
为便于开展移动执法，需配置执法终端（手机或平板）、便携式打印机等。便携式打印机和执法终端配置到执法单位。
建设市县级自然资源行政执法综合管理平台，将互联网、卫星定位、移动巡查、移动终端审批等技术手段运用到日常执法中来，将会使市自然资源行政执法工作迈上新台阶，大大提高执法效率，规范执法行为，有效规避执法风险，为自然资源监管提供重要的辅助手段支撑，为自然资源法治部门建设发挥积极的作用。