近年来，地处革命老区的南充市仪陇县公路路政管理大队，始终坚持创新发展理念，大力推进行政执法规范化建设，将加大科技建设、严格制度管理作为提高行政执法效能的“核心密码”，作为交通运输部在全省进行基层执法站所“三基三化”建设试点单位，探索出一条县级公路路政管理的新路，并荣获了“2015年度全国交通运输行政执法评议考核优秀单位”称号。
转变管理思路更新发展理念基层路政管理如何更加高效？怎么更好服务群众？毋庸置疑，转变管理思路，更新发展理念是重中之重。然而，提及改变发展观念，一些人不以为然：“大队只是一个副科级管理部门，有啥可变的，再变咱路政还不是‘治超、巡查、执法’老三样，闭着眼都能玩转！”比更新发展观念更难的，是去掉旧观念。“虽然我们是偏远革命老区的基层路政管理部门，但如果没有思想领先，在百舸争流、千帆竞发的新形势下，可能一觉醒来就更加落后了。”大队长杨春雷感慨地说。面对转型跨越发展的紧迫感和使命感，在市、县两级交通运输局的关心和大力支持下，大队反复剖析学习全国各地路政系统及其它执法行业先进管理经验，对照差距找问题，抢抓机遇，主动改变思路，创新驱动理念，把想干事、敢干事、能干事的胸怀和视野逐步引导为大队全体干部职工的思想共识。队伍建设“先导”。近年来，大队经过积极向县委、县政府汇报争取，县编委先后为该大队增编21名，正式执法人员编制从10名增加到31名，本科以上文化程度达85%，人员结构呈现年轻化、高学历化，强力改变了执法力量薄弱、人员结构不合理的“瓶颈”难题。工作能力“补位”。大队着力细化业务培训，提升执法水平，坚持每月两次业务培训，鼓励提升学历教育提升素质，有针对性到各地学习先进管理经验，定期开展业务知识竞赛和业务技能比武等活动，全面提升执法人员素质。基础设施“升级”。按照交通运输部“四统一”的要求，大队对治超检测站、办公大楼全部进行了标准化建设，实现标识和色彩全统一；建设全新金城超限检测站，检测站规模、设施达到全省一流标准；为每个基层中队配备了照相机摄影像、执法记录仪等装备，大队基础设施全面配套升级。
强化科技建队路政执法如虎添翼 5月25日，大队安全法制股陈辉的手机收到信息，赛金乡一村民欲在赛（金）五（福）乡道公路建筑控制区内修建房屋，正在打桩划线。同时，办案执法人员将调查情况上传到网上办案平台，提示进行审批。陈辉登陆手机网上办案平台，仔细阅读了案件调查情况，发现该房屋仍在打地基阶段，不符合立案条件，于是写下结论：不予立案，立即送达责令改正通知书。整个过程前后不足2分钟。 “按照过去的执法手段，案件办理由于必须回大队审批，遇到审批领导出差、开会等情况，只好先办理再审批，工作效率较低不说，而且错案率较高。”陈辉说。现在用手机审批，采用加盖电子公章，整个案件审核只需在网上流转，现场打印送达，节约了时间，方便了群众，减少了执法成本，提高了办案效率。在仪陇县委、县政府的大力支持下，仪陇县路政大队成功开发集办案、办公于一体的路政管理网上办案软件系统，执法队员将执法基础信息录入到系统，通过数据库自动形成完整案件文书，通过电脑和微信移动办公系统即时上报。即使审批人员外出出差、开会等情况下，也可以实时处理，整个流程由原2小时，缩短到现在的2至10分钟。 “网上办案平台从根本上解决了案件‘体外循环’的问题，使一线执法更符合法定程序，极大提高了办案效率和质量。”杨春雷说，目前，大队案件按时办结率达到100%，查办案件实现“零”错案，自身廉政风险得到高效防控。网上办案平台“高效便捷”，只是仪陇路政科技建设的一个缩影。近年来，仪陇路政将转型发展的切入点和主攻方向放在了运用科技手段不断提高执法水平方式上，在科技执法的理念引领下，大队的科技建设全面开花结果，衍生出更多新手段、新模式。在全省首批使用不停车检测系统。每天经过的货运车辆经过预检和复检的程序，实现全时不停车检测，数据自动录入到系统“数据云”内，主动分析形成图表，为各级管理部门提供有效的决策依据。对冲关、逃避检测、短途驳载等车辆则实行实时取证，并列入系统“黑名单”。系统还与交警、运管等部门管理平台对接，以周为时限对载超限车辆抄告，实施更精准高效的监管。率先运用车载网络传输视频系统。先后投资40多万，为大队8辆越野执法车装备8套车载网络传输视频系统，通过4G网络实时调取执法人员的执法次数、执法时间、执法过程中的现场状态，实现车动自动录像、回传等执法过程视频收集，一举解决执法证据取证难、执法现场情况难掌控的难题。构建全域远程监控网络系统。在全县所有超限站点、主要干线节点、固定办公场所安装了远程监控，全部采用了数字网络和数字摄影机，集中展示了数字、高清、智能的特点，一线管理实现了数字化、信息化和智能化。仪陇路政管理大队紧紧抓住科技建设和行政执法的深度融合，将科技与执法深度融合，枯燥的管理工作焕发出新的活力。“依托科技化建设，高效率、高质量、高水平办案执法的经验，值得全国借鉴和学习。”2015年10月，交通运输部检查组对该大队作出了这样的评价。
用扎实有效的“篱笆桩” 扎紧制度管理笼子一个个扎实有效的规定，犹如一根根“篱笆桩”，合力打造成了一套“制度的笼子”。不久前，金城检测站治超班一队员因为工作时间不戴帽子，在大队网络视频抽查中被通报，当月的绩效被扣0.5分。该班班长杨华说：“以往评优打分难免掺杂人情因素，现在制度说话, 很服气。”杨班长的服气，源于大队的各项制度的建全和严格落实。功积于小，事成于严。为着力打造“四化”（军事化、制度化、规范化、法制化）的执法队伍。大队在原《路政日常管理》、《路政巡查》、《超限治理》等工作制度基础上，完善了反腐倡廉、执法评议等多个环节的制度体系，修订成型54项工作制度，形成制度管人、制度管事的工作格局。大队以《行政评议及目标管理绩效考核办法》为抓手，分别按月和年度，对部门和职工进行德、能、勤、绩、廉综合考核评议，考核结果同当月及年度的绩效考核挂钩。开展案卷月度集中评查制度，按照中队自查、法制机构审查、大队审核的案卷评议工作流程进行，重点对处罚、强制案件开展评查，结果纳入当月绩效考核内容。同时，大队还严格实行定岗定责，责任到人，定时轮岗工作制度，建立了中层管理人员一年一聘、一年一轮岗的竞争激励机制，能者上、庸者下的用人制度全面落实。超限治理工作是一项涉及面广、矛盾突出的工作，也是道路交通安全的一项重要工作，为持之以恒坚持标准和严格执法，大队建立了完善的超限检测台帐登记、废票登记等各项制度，公示了检测依据、检测标准和检测程序，提高了行政执法的透明度和公信度。把握好“度”，关键求“实”。多年来，大队始终坚持治超工作一把尺子量到底。2010年，由于严格执行卸超载，对当时施工的县重点项目唐巴路、仪华路改造工程材料运输带来一定影响，县委、县政府主要领导果断决策，拿出近300万元补贴两条公路建设项目涉及的主要材料差价，并明确县内所有工程项目不得以治超为由调整运价，必须遵守治超规定，不开绿灯。始终坚持“规范、形象、文明、有型”的硬性要求。近五年，大队清排公路路障7600余处3.6万余立方米，制止、纠正路政违法行为1.4万余次，检测货运车辆120余万台次，卸载、转运货物10万余吨，挽回公路路产直接经济损失近6000万余元，县内公路使用周期超过设计年限，年节约公路建设、养护资金上亿元。