摘   要：本文介绍了三网融合的背景和发展趋势，简单阐述了三网融合的网络技术和应用业务，通过分析三网融合发展的特点与规律，得出其对于交通运输信息化建设的影响和作用。
关键词： 三网融合，交通运输行业，信息化
1 引言
1.1 三网融合概述
　　三网融合是指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透、相互兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络，在现阶段它并不意味着电信网、广电网和互联网三大网络的物理合一，而主要指高层业务应用的融合，是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，向提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。
1.2 发展背景
　　从三网融合的提出到现在，全球许多国家的政府、相关的管制部门都在做着不同的尝试，通过政策、制度以及管制框架上的变革来解决实现三网融合面临的诸多问题。一个明显的趋势就是一些国家把电信和广播在传输上的管制职责集中到一个管制实体中。目前有美国、英国、日本、意大利、加拿大、澳大利亚6个国家成立了统一的监管机构，19个国家已经实现了两个行业的双向进入。
　　我国的行业政策也经历了从禁止到推动的演变过程，1999年9月国务院下发了《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》，明确规定了电信部门不得从事广电业务，广电部门不得从事通信业务；2000年9月国务院颁布了《中华人民共和国电信条例》和《互联网信息服务管理办法》，规定了对经营基础、增值电信业务和经营性互联网信息服务实行许可制度；2004年广电总局颁布了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，对从事信息网络传播视听节目实行许可证制度，提高了经营准入的门槛。在期间的几年中国内曾掀起了大讨论，相关行业普遍认为中国应该成立一个类似美国联邦通讯委员会（FCC）的机构统一电信与广电职能，“三网融合”也就顺理成章，后因中国电信拆分，此事无疾而终，但“三网融合”被认为是行业不可阻挡的趋势。2008年1月国务院办公厅发布了《关于管理数字电视产业发展若干政策的通知》，明确了推进三网融合的意见；2008年5月工信部、发改委和财政部下发《关于深化电信特体改革的通告》，提出以业务融合为接入点，积极推进三网融合，鼓励业务交叉竞争；2009年5月国务院办公厅发布《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》，提出实现广电和电信企业的双向进入，三网融合取得实质性进展；与此同时国家成立了以张德江副总理为首的推进小组直接指导三网融合工作，强力启动了停滞多年的三网融合进程；2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的决议，从而使我国的三网融合取得了历史性的重大突破。
1.3 建设目标及任务
　　根据国务院提出的三网融合阶段性目标，2010年至2012年，将重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。
　　国家明确的重点工作包括：选择有条件的地区开展双向进入试点；全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造；创新产业形态，推动多种综合业务的应用；强化网络管理，保障网络信息安全和文化安全；加强政策扶持，制定相关产业政策，支持技术研发和产业化。
2 相关技术与业务
2.1 网络分析
　　三网融合的网络将是一个业务齐全的信息服务网络，即为一体化的综合宽带多媒体通信网，可以为任一地点采用任何终端的用户提供综合的语音、数字、图像等多种服务，基础数据通信网的建设是实现这一网络综合化的基础，也是实现三网融合的综合业务基础平台。
　　目前各运营商通信网络的有线传输逐渐趋向于光纤化，但不同的有线接入网络在未来相当长的一段时期内必将同时存在。目前的骨干网络主要采用光纤传输，能够以较低的成本实现大容量和长距离的数据传输。而光纤正在接入网中不断向用户侧推进，逐渐缩短已有铜缆的距离，实现“铜退光进”，这需要在全网范围内更新数量庞大的网络设备、线路及软件系统，将耗费大量的人力、物力和时间。而针对现阶段的发展应用，可以充分利用现有的网络基础设施，进行必要的改造升级，可以降低建设成本，缩短建设周期。
　　目前的通信网络层逐渐趋向于IP化，实现不同传输网络间的跨越，也易于承载不同的业务流量。随着三网融合的推广，各通信基础网络将呈现以下发展趋势：
　　（1）广电网：由光纤同轴混合网（HFC）向无源光网络（PON）+以太数据通过同轴电缆传输（EoC）或电缆调制解调（Cable Modem）的方式发展；广播卫星将向直播卫星和移动虚拟网络方式演进。
　　（2）电信网：由双绞铜线以太网将向无源光网络（PON）+多种类型数字用户线路传输（xDSL）发展；2G网络向3G网络+无线局域网模式发展。
　　（3）互联网：10M/100M以太网向1000M以太网和PON技术发展；无线局域网方式将逐渐向3G、WiFi、WiMAX等综合应用方式发展。
　　面对三网融合的需求，目前不同的网络的承载能力将趋向于一致，逐渐实现网络传输宽带化、网络协议IP化、网络架构扁平化，依赖于数字信号处理技术和光纤通信技术，运营商的竞争将从提高传输带宽向提供融合业务转移，彼此之间能够实现相互进入，成为真正意义的全业务运营商。
2.2 相关技术
   （1）下一代广播电视网（NGB）
　　2008年12月4日，科技部与广电总局共同签署《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》，正式拉开了构建NGB的序幕。
　　下一代广播电视网（NGB）是以有线电视数字化和移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带信息网”核心技术为支撑，构建的有线无线相结合的、全程全网的下一代广播电视网络。NGB的核心传输带宽将超过1Tbit/s、接入带宽超过40Gbit/s，可以提供高清晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等三网融合的“一站式”服务。同时NGB还具有可信的服务保障和可控、可管的网络运行属性，计划能够满足未来20年的信息服务总体需求。
　　（2）下一代网络（NGN）
　　作为新一代电信网络的标志，下一代网络（NGN）是以软交换为核心，能够提供包括语音、数据、视频和多媒体业务的基于分组技术的综合开放的网络架构，代表了电信网络发展的方向。NGN具有分组传送、控制功能从承载、呼叫/会话、应用/业务中分离、业务提供与网络分离等特性，可以提供开放接口，利用基本的业务模块，提供广泛的业务应用，具有端到端QoS和透明的传输能力，通过开放的接口规范与传统网络实现互连互通，允许用户自由地接入不同业务提供商，支持多样标准体系，可以融合固定与移动业务。
　　（3）PON技术
　　无源光网络（PON）是指光配线网不含有任何电子器件及电子电源，全部由光分路器等无源器件组成。PON网络的突出优点是消除了户外的有源设备，所有的信号处理功能均在交换机和用户宅内设备完成。这种接入方式的前期投资小，大部分资金要推迟到用户真正接入时才投入。它的传输距离比有源光纤接入系统的短，覆盖的范围较小，但它造价低，无须另设机房，维护容易，能够提供极为经济的FTTH接入，而且可应用的场景也更多，目前常作为HFC的应用技术。
　　（4）IPv6技术
　　目前物联网与三网融合以国家战略的身份推出后，加快了IPv6网络的部署与发展。作为下一代网络（NGN）的支撑技术，IPv6可扩展到任意事物之间的对话。未来的手机、物联网终端、互联网电视等均将以IP网络作为传输，而随着IPv4地址的逐渐枯竭，IPv6网络的部署也就成为承载上述业务的基础。可以预见，IPv6的部署与争夺或将成为未来电信与广电在三网融合博弈中的争夺点。
　　（5）无线宽带技术
　　在三网融合的过程中，无线宽带技术也将扮演重要的角色，依靠无线网路的技术应用特性，可满足空间、移动的使用需求，更适用于接入网的需要。各种不同的无线网络技术必将长期共存，3G、WiMAX和无线局域网等技术在运营成本、可用带宽、覆盖范围和传输质量各有不同，可以互补应用，以适应于不同的应用环境。
2.3 融合业务
　　与技术条件相比较，国内三网融合目前业务发展总体并不成熟，由于国家监管的限制，相关业务只能通过电信运营商与广电运营商合作的方式，尝试性地开展，双方都没有独立掌控运营，业务开展处于初级阶段，产业尚未形成规模，在目前已开展的业务中，IPTV和手机电视的发展速度较快。
　　（1）IPTV
　　IPTV是基于电信网以电信运营商为主导的三网融合业务，是电信运营商向综合信息服务提供转型的重要手段之一，也是电信网实现三网融合的切入点。IPTV利用IP网络协议，通过IP网络提供或通过IP网络与电视网共同提供电视节目服务。
　　IPTV产业的发展需要广播电视网与电信网互动与合作。广播电视网在视频节目制作方面占据主导地位，而用户需求的满足通过IP网实现，以电信网为主导。对于电信运营商来说，通过与拥有丰富视频节目资源的广播电视行业合作，可以立足于原有电视用户，谋求发展；对于广播电视行业来说，通过与电信运营商的合作，可以变电视节目的单向、被动接受为互动交互和主动获取，增强电视节目的吸引力；对于互联网行业来说，通过将现有业务向原有电视用户渗透，谋求利益。
　　（2）手机电视
　　手机电视是一种将移动通信和电视广播技术融合在一起，通过手机通信终端收看电视和视频的服务方式。由于手机电视终端具有既可以播放音视频，又可以显示文本信息；既可以实时播放，又可以有一定的存储功能，而且具备交互的功能等特殊性，集成了迄今为止所有媒体的特征，因而手机电视业务在广播电视网与移动网的合作模式下，可以通过广播电视网络接收电视节目，通过移动网络点播新闻，广播电视网也可通过移动网络实现双向交互。因此，融合实现的应用要比各自单独提供的业务内容更丰富，在应用上更能充分发挥各自的优势和实现多业务功能。
2.4 行业动态
　　广电系统方面，目前的广播电视网络分为国家级、省级、地市级和县级，约有近千家有线网络公司，网络分散，各成体系。针对下一步的改造推广工作，广播电视系统将在近期推出三网融合计划，并在2010年下半年开始实施。广电总局和工信部均提出各自的试点方案，然后进行协商融合，并确认最终试点城市。广电总局的方案将主推CMMB（手机电视）和NGB（下一代广播电视网）。2010年“不对称进入”的格局已经敲定，三网融合今年试点将以广电为主，年底前各省网络公司将全部完成整合。同时，国务院将拨款数百亿元作为启动资金，开启“国家级有线电视网络公司”的筹备工作，国家级有线电视网络公司将以广电总局NGB建设为契机，对全国有线电视网络进行升级改造，目前超过30%的有线电视公司将双向网络的NGB作为下一阶段重点。
　　电信行业方面，中国移动的手机电视业务成为三网融合新政策明确后第一个正式商用的融合性业务，被外界成为三网融合第一单。中国移动为手机电视设定了500万用户的发展目标，这意味着CMMB手机电视业务将成为TD的重要业务。
　　中国联通已计划参与今年试点城市三网融合的建设，以IPTV为接入点，目前联通通过与广电系统的合作已在黑龙江、辽宁和河南等地开展IPTV业务。
　　中国电信在上海成立了视讯运营中心，统一运营中国电信的IPTV、手机视讯和互联网视讯业务。在广东等地开展同和视讯试点建设，通过随心通、位移电视等融合业务捆绑用户，并在广西、陕西等省进行尝试通过机顶盒直接访问互联网视频内容，进行互联网融合探索。
3 对行业信息化的启示
3.1 行业专网
　　交通信息化经过多年发展，行业专网已初具规模，三网融合对于交通专网建设既是借鉴也是启示。
　　三网融合将网络的基础性、通用性和底层作用进一步突出，并逐步从业务中独立出来，成为一种基础信息资源。同时，由于广电、电信、互联网等多样业务的承载需要，对网络资源的带宽、质量都提出了更高的要求。这就意味着，无论广电还是电信运营商都势必将网络资源建设作为重点。
　　其中，广电网当前的优势在于入户段网络资源丰富、地区性网络建设较好，但是全国骨干网能力不足，面对三网融合需要进行全面的资源整合、大规模的骨干网建设和资金投入；电信网的骨干网建设起步早、发展较为成熟，其障碍主要集中在最后一公里网络的带宽、成本、技术和同业竞争等问题上，其技术相对落后、设备较为陈旧，同时其网络规模也使得对全网进行技术升级改造的难度大、周期长、投入多。
　　三网融合带给我们启示，在专网资源建设上，首先要充分考虑网络的基础性、通用性和多业务承载能力，为未来交通信息化的多元化需求提供支持和保障；其次，要充分考虑交通专网资源的独特性和技术先进性，做到人无我有、人有我优，成为公网的不可或缺的补充。
3.2 信息内容
　　三网融合不仅是将现有网络资源有效整合、互联互通，而且会形成新的服务和运营机制，并有利于信息产业结构的优化。三网融合以后，信息内容的传播和服务方式会发生很大变化，内容——即数据资源将成为未来三网融合发展和走向的决定性因素。
　　交通运输行业拥有大量的数据信息承载平台，也正在进行数据资源的整合，在交通信息化过程中逐步积累和将要建设的各种基础数据资源，将是交通运输行业巨大的财富和最有价值的资产，是交通运输信息化发展的基础和关键。在未来，依靠多样化的手段和途径，行业管理部门、企业客户和社会公众都可以更便捷、更高效的获取交通数据信息，三网融合中面向行业用户提供专业信息服务的供应者也将迎来更多的发展机遇。
3.3 产业结构
　　三网融合将带来新的经济增长点，将促进社会分工并拉长产业链，带动整条产业链的发展，包括内容提供商、服务提供商、运营商以及光纤通讯设备制造商均将受益。目前的产业变化主要体现在跨区域整合、网络改造和市场化运作三个方面，这其中最大的变动在于运营商需要对其建设模式和业务模式进行大幅调整，内容产业价值和规模很可能大幅提升。
　　交通运输行业的基础性服务特点将致力于形成一体化的行业数据资源。同时，三网融合意味着渠道的更加多元化，对内容产业而言，随着智能交通的发展，交通行业有价值的信息数据必将越来越丰富，这些资源必将成为产业链中最重要的环节，并支撑和促进整个行业网络经济的发展。
3.4 用户体验
　　公众出行服务是目前交通运输行业在三网融合应用中最直接的切入点，也是易于发挥成效的结合手段。依托公路交通的各类信息资源，公众出行所关心的各类问题可以通过通信网、广播网，在互联网电视、车载智能终端、智能导航手机等多样化的终端平台上，分成各种个性化搜索和服务之后得到解决。除了能为出行者提供路况、气象、环境、票务、营运、突发事件等信息，甚至可以为公众提供车辆养护、年检、违章查询或酒店餐饮等更多元化的信息服务。可以说，三网融合也为是中心深入交通运输公众出行服务提供新的契机，并可借此推动中心面向普通用户层业务的发展，开发更广阔的市场。
4 结束语
　　我国政府在2010年作出的加快推动三网融合的决策是一项有利于经济社会发展的重大举措。三网融合不仅意味着可以将现有不同信息网络的资源进行有效整合，实现网络平台之间的共建共享、互联互通，而且还意味着将形成新的信息通信服务体系、运营机制和新型的商业模式，并将有利于我国信息产业结构的优化和相关行业的发展。三网融合实现以后，我国信息服务应用的选择空间将进一步扩大，将形成一个更为开放、更为活跃的信息服务市场体系，这将成为交通运输行业发展的新机遇，未来的交通运输信息化也必将迎来更为广阔的前景。
参考文献
[1] 刘小平,韦玲艳.三网融合的业务模式分析.通信管理与技术,2009,(5):22-25.
[2] 何兰平.浅析“三网融合”.广播与电视技术,2008,35(12):99-101